DECLARACIÓN DE LA OSC
Photo: Oxfam
Tras la Reunión de Alto Nivel 2023 del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD), nosotros, el Grupo de Referencia del CAD-OSC, escribimos para expresar nuestra profunda preocupación por la dirección que está tomando la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Si bien valoramos positivamente las modalidades de la Reunión de Alto Nivel (RAN), cuyos debates estuvieron abiertos a muchos no miembros, observamos que a nivel sustantivo, y como se refleja en nuestro documento de sala y en las aportaciones a la RAN, nuestras interpretaciones de lo que cuenta como AOD siguen distanciándose cada vez más.
La tendencia de los últimos años a utilizar la AOD para cubrir lagunas de financiación en otras agendas internacionales y nacionales ha provocado que los informes sobre AOD sean cada vez más enrevesados y opacos. Esto ha provocado disonancias y una pérdida de confianza, especialmente por parte de la sociedad civil, pero también entre otros observadores expertos. Además, estas políticas ahondarán aún más la brecha entre los gobiernos donantes y la opinión pública nacional y mundial.
Los compromisos internacionales de destinar el 0,7% de la RNB de los donantes a la AOD y de adherirse a los principios de eficacia no se han cumplido, y sólo unos pocos miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo han alcanzado los objetivos de gasto y calidad. Mientras tanto, la "deuda de ayuda" con el Sur Global ha ido en aumento debido al incumplimiento de los compromisos sobre la ayuda prometida, al tiempo que los retos del desarrollo sostenible, el clima y la ecología siguen sin recibir una respuesta ambiciosa y orientada a la acción. Los efectos de todo ello se ven agravados por la persistencia de la pobreza y el aumento de las desigualdades. Los conflictos geopolíticos empeoran aún más este escenario. Los esfuerzos por endurecer las políticas que supuestamente impiden que la ayuda llegue a los grupos terroristas también puede perjudicar a las personas más necesitadas. Hay más de 50 conflictos en curso en todo el mundo que requieren una atención constante y recursos que deberían asignarse de acuerdo con los principios humanitarios: en función de las necesidades, en lugar de la proximidad geopolítica.
Es innegable que se necesita financiación pública adicional para la AOD a una escala mucho mayor de lo que el Comité de Ayuda al Desarrollo quiere admitir. Para ello, apoyar los bienes públicos regionales y mundiales es una forma de aumentar la resiliencia, pero no puede ir en detrimento del apoyo continuado a los planes de desarrollo de los países socios. Centrarse en los bienes públicos debe formar parte de un proceso más amplio de rectificación de los grandes desequilibrios de poder del sistema internacional de desarrollo. El Norte Global se ha beneficiado y ha acumulado riqueza de forma desproporcionada gracias a las personas y los recursos del Sur Global. Es hora de pagar lo que se debe.
Los miembros del CAD deben revisar y reformar su gobernanza y dar a los países del Sur una voz directa, con una mayor transparencia en la toma de decisiones. Esta medida es crucial para cambiar la dinámica de poder que subyace a la relación entre donantes y receptores y superar el legado colonial con el que se asocia cada vez más la AOD.
Las OSC son fervientes defensoras de la AOD como recurso fundamental para muchos países del Sur Global. Lamentablemente, el proceso de modernización de la AOD ha introducido cambios en las normas sobre lo que se considera AOD que socavan la integridad, credibilidad y pertinencia de las estadísticas sobre AOD y, lo que es más importante, disminuyen la cantidad y calidad de la AOD que llega a los países socios. Los miembros del CAD tienen que abordar estas antiguas preocupaciones.
En el marco del proceso de modernización de la AOD, el acuerdo temporal sobre Instrumentos del Sector Privado se ha convertido recientemente en un acuerdo permanente, al igual que el relativo al alivio de la deuda (2020). Estos cambios en las normas han suscitado serias preocupaciones sobre la transparencia y la rendición de cuentas y el riesgo de una nueva flexibilización de las normas. Los costes de los refugiados en los países donantes también han sido responsables de gran parte de la inflación de la AOD cada año durante casi una década. Es necesaria una actualización para que toda la financiación relacionada con la migración sea transparente y adicional. También es necesaria una evaluación independiente y externa del proceso de modernización de la AOD, de lo contrario cualquier idea de medir el esfuerzo de los donantes será recibida con escepticismo.
Junto con el esfuerzo de los donantes, es necesario realizar un seguimiento fiable de la calidad y el impacto de la AOD. Especialmente en los Instrumentos del Sector Privado, debe haber salvaguardias sólidas para garantizar que la AOD no tenga un impacto negativo y que cumpla los compromisos internacionales, como los ODS, y los principios de eficacia. Los países socios necesitan subvenciones en lugar de préstamos, especialmente aquellos que se dirigen hacia una situación de endeudamiento o que ya están endeudados. Los tipos de descuento utilizados para declarar los préstamos como AOD deben revisarse con vistas a crear incentivos para las subvenciones y responder a las necesidades de los países más necesitados. El alivio de la deuda debe ser una prioridad, ya que la carga de la deuda externa pública de muchos países del Sur Global sigue creciendo. El alivio de la deuda de los préstamos en condiciones favorables no debería contabilizarse como ayuda al desarrollo, ya que los préstamos ya se contabilizaron una vez cuando se desembolsaron.
El contexto cambiante de la policrisis requiere una respuesta firme y ambiciosa para no dejar a nadie atrás. Debe darse prioridad a la satisfacción de las necesidades de los países del Sur Global sobre la base de la apropiación democrática del país y de un enfoque basado en los derechos humanos. Con el mismo espíritu, los miembros del CAD deben garantizar que el trabajo esencial de la sociedad civil sea posible asegurando un entorno propicio a todos los niveles, comprometiéndose con las OSC en su propio trabajo y apoyando una participación genuina en los eventos clave. Ahora más que nunca, hay que centrarse en lograr el máximo impacto en el desarrollo y en aumentar de forma masiva los niveles de AOD para cumplir los compromisos adquiridos hace tiempo y garantizar que el CAD esté preparado para el futuro.
Apoyado formalmente por:
11.11.11
ActionAid
Africa Development Interchange Network (ADIN)
Aidwatch Canada
Alliance Sud, Switzerland
Asociación Coordinadora de la Mujer - Bolivia
Caritas Europa
Center for Good Governance and Peace (CGGAP)
Centro de Estudios e Investigación sobre Mujeres (CEIM)
CNCD-11.11.11
Coordinadora de la Mujer
Cordaid
Council for People's Development and Governance (CPDG)
Croatian Platform for International Citizen Solidarity (CROSOL)
CSO Partnership for Development Effectiveness (CPDE)
CSPPS
EURODAD
Finnish Development NGOs Fingo
Humentum
IBON International
Nash Vek Public Foundation
North-East Affected Area Development Society (NEADS)
Oxfam
Pacific Islands Association of Non-Governmental Organisations (PIANGO)
PAMPA 2030 Plataforma Argentina de Monitoreo para la Agenda 2030
Reality of Aid Africa
Reality of Aid Asia Pacific
Reality of Aid Network
The People's Fund for Global Health and Development
Tzuk Kim pop, Guatemala
Vikas Adhayayan Kendra